来源:10月11日《新华每日电讯》
作者:新华每日电讯记者陈诺 水金辰 王菲
金秋时节,江淮大地一派丰收景象。
打开安徽地图,大湾村、小岗村、利民村,分别地处大别山革命老区、江淮分水岭、淮河之滨,经纬不同,禀赋迥异。党的十八大以来,在打赢脱贫攻坚战、阔步迈向乡村振兴新征程中,这三个远近闻名受关注的村庄大胆探索、敢闯敢试,不断有新变化发生,有新故事上演。
民族要复兴,乡村必振兴。党的二十届三中全会指出,运用“千万工程”经验,健全推动乡村全面振兴长效机制。对这三个各具代表性的典型村庄来说,如何看待自身发展历程?想对其他村庄说些什么?
今年以来,在学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的新时期,记者带着相关话题,多次走进这三个村庄,听乡亲们讲述身边的发展变化,记录了一场因地制宜、走向振兴的“隔空对话”。
8月22日,工作人员在小岗村的“小岗村宿”进行清洁工作。新华社记者张端摄
话题二:村强民富的改革往哪里使劲?
打土地牌,吃资源饭
又是一年秋收时,在“中国农村改革第一村”小岗村,金色稻谷千重浪。村里的新型农业经营主体一边忙着收割水稻,一边谋划下一季小麦播种。游客们在当年18户农民按下“红手印”的茅草房里,聆听中国“改革开放的一声春雷”。
在北大荒小岗现代化水稻生产基地,500亩水稻再次迎来收获。从2017年开始,北大荒集团与小岗村开展深入合作,流转土地种植水稻等农作物,经过土地治理,配备虫情检测灯、田间摄像头等现代化智能物联网设备,将原先小岗人眼中的“荒地、烂地”变成了如今的粮食稳产增产“样板田”。
小岗村“牵手”北大荒,得益于近年来深入实施的承包地“三权分置”改革。这项改革即顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将之前的土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,让农民吃下“定心丸”,也能引导土地经营权有序流转,推动现代农业发展。
“为确保‘三权分置’改革顺利推进,在上级政府部门支持下,我们采取了多项保障举措,全村基本完成全域高标准农田整治,先后实施‘引水上岗’‘引淮润岗’等水利工程,培育和壮大新型农业经营主体。”周群之说。如今,小岗村土地流转占比超过七成。2012年时,这一比例仅约三成。
对于同样拥有连片土地的利民村,是如何破解流转难题的?
“在蒙洼蓄洪区,一些大户担心蓄洪风险,没人愿意来利民村包地,到2017年时,我们的土地流转率还不到一成。”崔传浩说。
随着国家进一步提高蓄洪区农业生产蓄洪补偿标准和完善农业保险政策,加之近年来通过高标准农田改造,农田水利等基础设施逐步完善,利民村实现耕地全域“高标准”,大户种粮心里托底了,土地流转占比提高至近七成。
“创业政策好,只要肯吃苦,在乡村发展一样有奔头。”36岁的郭利强是利民村返乡创业的一员。头脑灵活的他创办一家家庭农场,根据市场行情调整种植结构,利用闲置的60多亩水面发展生态养殖,流转200多亩地进行大豆玉米带状复合种植,利用低洼地探索稻虾共养,家庭农场年收入30多万元。
党的二十届三中全会指出,有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制。
处理好农民和土地的关系,对于山区村同样重要。
深山农村发展之难,除了地理条件限制之外,耕地少,可利用的土地资源紧缺也是一大根源。在上级政府部门指导下,大湾村大胆尝试,寻找做活土地文章、盘活土地资源的路子。
在大湾村的搬迁安置点,一栋栋白墙灰瓦的二层小楼整齐排列,与村里的老房子隔溪相望。
“我们将宅基地制度改革与易地扶贫搬迁等政策相结合,把政策叠加效应很好地发挥出来了。”何家枝说,大湾村从2016年开始启动易地扶贫搬迁,先后建成4个易地扶贫安置点,约130户人家自愿有偿退出宅基地并搬迁到安置点。
76岁的村民汪能保说,他享受到易地扶贫搬迁补助和宅基地腾退补贴,搬到了老宅对面的新房。家里通了自来水,还拥有独立的厨房、卫生间,“这在以前想都想不到”。
记者采访了解到,通过宅基地有偿退出增加的耕地指标,大湾村交由上级政府部门统筹使用,获得集体经济收入补贴,同时通过“增减挂钩”为村里新增建设用地指标。
“这部分建设用地指标主要用于易地扶贫搬迁安置点建设、村庄基础设施和集体经营性建设用地建设。目前,通过集体经营性建设用地入市,为大湾村引进了2个产业项目。”花石乡自然资源中心主任张捷告诉记者,大湾村盘活了“沉睡”的土地资源,找到了激活要素资源、夯实集体经济根基的“杠杆支点”。
如今,“大湾十里漂流”成为村集体经济的重要产业项目,这正是该村推进农村集体经营性建设用地入市改革试点的成果。2020年8月投入运营以来,该项目吸引来自四面八方的游客,成为发展壮大村集体经济的重要“助推器”。
得益于改革创新,盘活闲置资源的村庄越来越多。在利民村,闲置多年的乡村小学也得到了利用。今年7月,返乡创业的韩林亮看中了这片布满杂草的校舍用地。
“我们村是方圆50里内有名的木工村,我希望在家乡开一个家具加工厂,让村里的老木匠有活干,把优质的木匠手艺传承下来。”韩林亮说,村里考虑到其前期投入成本较高,校舍租金收得较低,后期根据效益再相应提高。
一项项改革创新举措,正在希望的田野上释放红利。
资金入股、资产租赁、收益分红……记者在大湾村实地走访调查6个村民组看到,“村有产业”正在通过多种方法促进着“户有收益”。近年来,大湾村村民的生活芝麻开花节节高,人均收入由2016年的7120元增加到去年的2.2万元。
由国网安徽省电力有限公司投资建设的电气化智能育秧中心今年首次应用,提高育秧效率,降低育秧成本;开展集体资产股份合作制改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点,连续7年给村民分红;探索农村金融改革,缓解农户融资难融资贵问题……敢为人先的小岗村从未停歇改革创新的步伐,不仅充分释放改革红利惠及群众,也让希望的田野充满活力。
暖风入怀 | 2天前 |
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