随着国庆假期的结束,中国经济迎来了一个新的转折点。10月8日,国新办召开了一场以“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”为主题的新闻发布会。此次发布会不仅是对当前经济形势的一次全面审视,更是成了市场信心恢复的关键“催化剂”。

无论是从政策推出的节奏还是力度上来看,政府都在不断释放积极信号。从9月26日中央政治局会议提出“加力推出增量政策”,到9月29日国务院常务会议研究部署具体落实工作,再到此次发布会,可以看到宏观调控政策的连贯性和协同性越来越明显,同时也展现出政府对当前经济形势的高度重视以及对未来发展的坚定信心。这一系列政策措施的出台,不仅是对当前经济运行中出现的新情况和问题的及时应对,更是基于我国经济基本面依然稳固、市场广阔、经济韧性强大、潜力巨大的背景下,做出的科学决策,旨在推动经济结构的优化升级,并确保经济持续健康发展的良好态势。

总体来说,“稳”与“进”两个关键词总结了当前的经济形势。一方面,宏观经济表现稳健,工业、服务业均呈现良好增长态势;另一方面,结构调整稳步推进,新动能加速成长。具体来看,工业增长较快,2024年前8个月规模以上工业增加值同比增长5.8%,特别是新能源汽车、集成电路等高技术行业产量分别增长31.3%和26.6%,显示出我国工业结构优化升级的良好势头。与此同时,服务业作为经济的重要组成部分,继续展现出其强大的韧性和活力,特别是信息传输、软件和信息技术服务等现代服务业,以及与居民生活密切相关的消费服务业呈现出较快增长。结构优化方面,新动能加快成长壮大,高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%和7.6%。此外,区域协调发展同步深入推进,经济大省有效发挥挑大梁作用,新型城镇化进程明显加快。

此外,政府推出的一揽子增量政策充分展示了其全面性与针对性。从加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等多个维度出发,统筹财政、金融、投资、房地产等各领域政策,全面覆盖了经济运行中的关键环节,进一步强化了政策合力。例如,在促进消费与改善民生相结合的措施中,通过增加中低收入群体的收入以及实施提振消费的行动,政府不仅关注到了市场的短期波动,也为长期的经济增长奠定了坚实基础。此外,助企帮扶政策的推出,如规范涉企执法和监管行为,并提前明确税费支持、失业保险援企稳岗以及技能提升补贴等阶段性政策的后续安排,都是为了营造一个公平公正的竞争环境,帮助企业克服当前困难,激发市场活力。

而在宏观经济调控中,货币政策与财政政策的配合尤为重要。近日,随着人民银行、财政部联合工作组正式成立,货币政策与财政政策的协同性将进一步增强。特别是在财政支出和货币政策的调整方面,展现出其全面推动经济增长的决心。如财政政策通过增加基础设施投资来直接拉动需求,但与以往不同的是,此次更加注重“新基建”的建设,即数字经济、绿色能源、智慧城市等新兴领域。而据央行公告,其决定创设“证券、基金、保险公司互换便利(SFISF)”,首期操作规模达5000亿元。此举旨在落实党的二十届三中全会关于“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”的要求,促进资本市场健康稳定发展。货币政策与财政政策两者的配合有效缓解国内消费和投资复苏疲软压力的同时,为经济的长期健康发展奠定了基础。

不仅如此,中国充足的政策储备工具能够在必要时进一步释放政策空间,确保经济的平稳运行。例如,通过适时调整存款准备金率和利率水平,央行可以为市场提供足够的流动性支持;通过扩大中央预算内投资和地方政府专项债券发行规模,财政部能够加快资金到位速度,促进基础设施建设和其他重要项目的实施。尤其在科技创新和产业升级方面,政府正积极推动高新技术产业发展,加大对新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等领域的支持力度。这不仅有助于提升产业链的整体竞争力,也能为经济结构调整和转型升级提供强大动力。通过设立专项资金、提供税收优惠、搭建产学研合作平台等多种方式,政府正努力构建一个有利于创新的良好生态。

值得注意的是,这套政策“组合拳”亦布局长远。中国的宏观经济政策始终强调逆周期调节与跨周期调节的有机结合,但增强宏观政策逆周期调节的力度并非一朝一夕之功,需持续发力。因而这套一揽子增量政策不仅着眼于今年的经济社会发展目标,还兼顾了未来两年的政策衔接,为“十四五”规划顺利收官以及“十五五”规划的良好开局奠定了基础。如提前下达1000亿元的“两重”建设项目清单和1000亿元的中央预算内投资计划,充分表明政府正在通过实际行动展示其对未来发展的长远考量。且重大基础设施建设和重大产业升级项目的提前部署,在稳定投资预期的同时,进一步促进产业链上下游的协同发展,为经济增长提供了持久动力。

此外,“两新”政策的出台刺激了当前消费,更重要的是,它包含了对经济向绿色低碳转型的结构性引导。据中国汽车工业协会的数据,2024年1月至6月,我国新能源汽车产销量分别达492.9万辆和494.4万辆,同比分别增长30.1%和32%,市场占有率达35.2%,显示出市场对于绿色转型的高度认可。这一政策在关注短期消费增长的同时,通过消费升级推动经济结构优化升级,为经济的可持续发展提供了有力支持。